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钟柯平:党建引领锐意改革 推动健全科技社团管理制度
2025-03-035


党的二十届三中全会《决定》强调“健全科技社团管理制度”,把它作为构建支持全面创新体制机制、深化科技体制改革的一项重大任务,这是推进科技社团改革和科协事业高质量发展的重大契机。

战略亟需:统观科技社团改革的时代背景


科技社团是国家创新体系的重要组成部分,是国家推动科技事业发展、建设科技强国的重要力量。新时代呼唤全面深化科技社团建设与改革。

建设世界科技强国的需要。科技发展的高度专业性、社会性,研发活动的高风险、高投入等特点,决定了科技社团的不可或缺性。美国科学促进会、英国皇家学会等世界知名学会的百年风云史,我国一批百年学会的创新发展史,都彰显了科技社团的独特作用。科技强国须具备强大的国际影响力和引领力、强大的高水平科技人才培养和集聚能力、强大的科技治理体系和治理能力,都离不开科技社团的有力支撑。

夯实党的执政基础的需要。科技社团动员科技工作者坚定对党领导的新型举国体制的自信、对高水平科技自立自强的信心,关系着人才第一资源作用、科技战略先导支撑作用的有效发挥。在科技共同体组织中寓思想引领于学术活动,对润物无声巩固扩大党执政的群众基础十分重要。

服务国家治理现代化的需要。支持科技工作者政治参与,有序表达科技界情况和关切诉求,提升科技工作者对党的中心任务、国家战略目标的理解认同,以科技支撑社会治理,是科技社团服务国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。

科协事业健康发展的需要。科技社团作为科协的组织主体,是科协组织力、凝聚力、影响力之源。当前科技社团布局结构不尽合理,新陈代谢、优胜劣汰机制不畅的问题普遍存在,内部治理风险突出。革除体制机制之弊,必利于健全科技社团体系、促进科协高质量发展。

问题导向:廓清科技社团改革的行动路线


科技社团改革要坚持系统观念、以制度建设为主线,瞄准世界科技强国所需,奔着问题去、盯着问题改。

把握组织属性。坚持学术性,没有学术标准,没有学术贡献,则不能称其为学会。坚持公益性,基于“一业一会”规定,学会享有“别无分店”的便利,必然承担服务国家利益的责任。坚持社会性,学会应依托社会生存、为社会服务。

优化学科布局。健全科技社团体系,首先要优化布局。应聚焦“国之大者”,聚焦中美博弈的科技战场,聚焦高质量发展迫切需求,择要布局,择优支持,择劣淘汰。要回归学术本源,围绕新兴交叉学科、前沿技术、国家急需领域动态优化布局。

明晰主要职能。科技社团应基于开放型、平台型、枢纽型组织载体,发挥学术交流、科技评价、科学普及、科技咨询、国际合作等一般职能。同时,中国科技社团必须具备价值引领和人才培育功能。

革新组织形态。学会要综合体现学术性、公益性、社会性、代表性。各类学会应有上下左右的系统结构,不能无序争夺资源,也不能存在治理“飞地”。组织构成应包括国家战略科技力量的机构代表、地方学会和特邀会员代表。

创新组织机制。建立科协与学会的健康组织关系,完善分类管理、分级支持体系,健全责权统一、目标导向、资源纽带、协同一体的工作机制,引导有序政治参与、规范化组织吸纳。

健全管理制度。应建立适应科技社团发展规律的专属制度,厘清科协组织与登记机关、支撑单位等的监管边界。强化科技社团自律自净,扩大学术活动自主权,防止不当行政干预,保障学术民主、学术自由。

党建引领:以学会党建为切入点推动深化改革


学会党建是深化科技社团改革的最大力量源泉。理直气壮抓好学会党建,健全学会党组织体系,是党中央明确赋予科协组织的政治责任。

把握功能定位。学会党组织要发挥好保证、促进、监督功能。“保证”就是要发挥党组织政治把关作用,确保党中央决策部署得到执行;“促进”就是要以党建引领推动学会事业发展进步;“监督”就是要保障学会重点人员、重要活动遵规守纪。

优化组织形态。推进学会党建,要逐步实现党的组织实体化,把学会党的领导体制转变为实体性、实质性、党章上有地位的体制。根据学会特点和实际,可探索在理事会层面设立党委、党组性质的党委或分党组。普遍压实全国学会党委职责,履行党建引领职责,建立建强秘书处基层党组织。

统筹管理资源。应发挥审计等专业监督力量,对学会利用科协资源、执行组织录用机制等情况开展绩效评估,以评促建,督促学会加强党的建设。加强公开通报警示力度,实现透明化监督。

蓝图凝众志,改革催奋进。通过深化改革,新时代科技社团应当成为中国科协团结联系服务广大科技工作者的主要载体,成为思想政治引领的组织依托,成为帮助科技工作者开阔视野、成长进步的主要平台,成为科技评价、学术交流的重要力量,成为集思汇智的主要平台依托,成为科普社会化稳定、可持续的人才摇篮,成为促进国际科技人文交流、参与全球科技治理的主要组织依托。

唯其如此,中国科技社团将大放异彩,中国科协事业、科技事业将大步向前!

责  编:刘洞天
审  核:张敬一
终  审:吴善超


中国科协关于印发《中国科学技术协会全国学会会员管理若干规定》的通知


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